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工信部规范稀土发展再发力

作者：呼跃军  2014年08月14日   来源：中国化工报    

　　中化新网讯　　当前稀土行业发展存在一些突出症结问题，包括产能过剩依然严重，盗采走私引发稀土产品价格大幅下降。在近日召开的第六届中国包头·稀土产业论坛上，中国化工报记者了解到，下阶段工信部将继续推进3项重点工作，促进稀土产业健康发展。
　　“稀土行业产能过剩问题依然严重，不容乐观。”中国工程院原副院长干勇院士在接受中国化工报记者采访时说。他指出，从2013年下半年至今，稀土价格持续下跌。中国稀土工业协会统计的稀土价格指数从2013年8月26日的202点下跌到今年8月1日的148点，说明稀土供应仍大于需求。轻稀土镧、铈产量约占总产量的70%，过剩局面在加剧；而重稀土氧化钇的产量也出现严重过剩，导致镧、铈、钇氧化物价格在上述统计期间内下跌40%左右。因此，通过开拓镧、铈、钇终端应用市场，拉动需求，大幅度减少库存，是稀土发展的重要方向。
　　除了产能过剩，盗采走私也导致稀土产品价格大幅下降。中国稀土行业协会副秘书长汪德勇向中国化工报记者透露，如今稀土私挖乱采十分猖獗，广东省今年上半年就处罚了10家企业。非法盗采、无指令性计划生产等违法违规问题突出，而且形成了集开采、生产、流通、走私为一体的黑色利益链条，严重扰乱市场秩序。
　　面对以上问题，工信部国家稀土办主任贾银松表示，下阶段工信部将重点推进3项工作：
 
　　一是继续保持打击违法违规行为高压态势。加大对问题突出地区检查力度，对重点案件挂牌督办，落实属地监管责任，加大问责制度；建立轻稀土和重稀土统筹协调、统一行动机制；通过稀土专用发票数据共享、完善举报制度等手段及时发现问题和查处。
　　二是继续加快推进稀土集团组建步伐。巩固扩大形成的六大集团，并在此基础上，全面整合国内的稀土矿山冶炼分离企业；将稀土综合利用项目纳入生产总量控制的计划管理，重点配置新组建的六大集团。对轻重稀土分类管理，增加轻稀土计划指标，今年增加10%，其中矿产品增加了11200吨，冶炼分离增加了9000多吨。
　　三是完善法律法规。工信部会同有关部门根据稀土行业出现的新情况、新问题，及时完善相关的管理措施，研究制定稀土管理条例，依法规范生产经营活动。
　　贾银松说，未来稀土行业工作重心须放到优化提升稀土国际竞争力上来。产业链前端要抓好稀土开采冶炼分离等工序，建立良好的市场秩序，做到北方管住矿，南方管好厂矿企业，从源头上落实保护资源环境和可持续发展。后端抓好稀土下游应用产业，抓好高端应用，同时治乱、治散和治本。
　　来自全国各地的600多位政府官员、专家学者和企业家代表与会。

业界观点

　　向高附加值深加工发展
　　全国政协常委、经济委员会副主任陈清泰：稀土材料在国防高技术产业、信息产业、新能源、新材料以及机械、冶金、石油、化工等重要产业中有“工业维生素”的地位，其重要性将会进一步提升。我国要在已有的采选分离冶炼等产业技术基础上，向高附加值的深加工包括功能材料、核心零部件等应用领域进军，这里有广阔的发展空间。这正是我国稀土产业升级的任务。
　　
　　确保国际主导地位
　　
　　中国工程院副院长徐德龙院士：我国稀土资源储备量居世界第一。近年来，资源浪费、稀土元素应用不均衡等问题，成为我国稀土行业发展的重要瓶颈。为此，我们应加强顶层设计，进一步提升稀土资源开发利用水平，加强稀土材料综合性能研发，确保我国稀土产业的国际主导地位，引领信息、生物、新能源、新材料、等高新技术发展。要构建国际竞争性优势，支撑战略性稀土产业的跨越式发展。保障国防建设和国家重大工程建设需求，是广大稀土从业者义不容辞的责任。
　　
　　必须保持合理价位
　　
　　中国稀土学会学术部主任陈占恒：今年以来，稀土出口数量的增长，说明国际市场对我国稀土产品的依赖程度仍然很高。2011年至2014年我国稀土出口呈现量增价减态势，出口效益大幅下滑，出口量从2011年的约1.69万吨上升至2013年的2.25万吨，出口金额却从约26.68亿美元下滑至5.73亿美元。而国内因产能过剩，供大于求，稀土市场疲软。保持合理的稀土价位一直是稀土行业的重要课题，为此必须加强稀土生产与废料回收企业的规范管理，大力打击非法开采与违规生产。稀土行业主管部门应根据市场需求和行业实际合理制定总量控制计划，对分离企业进行更为合理的资源配置，促进企业整合，压缩过剩产能，禁止新上分离项目。
　　
　　关注整体产业链效益
　　
　　湖南科力远新能源股份有限公司总经理罗韬：稀土价格的剧烈波动不仅损害我国稀土企业的自身形象，也打击了国内下游应用企业，同时还殃及我国稀土产业链所有企业的国际竞争力。政府应该从主要关注上游企业，转移到重点关注稀土整体产业链效益最大化上来。上游应保护好资源环境，稳定基础产品供应价格；中游要鼓励高端应用研发；下游应做好引导终端消费等工作。建议国家重点支持稀土产品的高端研发，打破国外技术寡头垄断；鼓励稀土在国民经济中的大量应用，带动内需消费；为了使下游安心使用稀土，国家应加强宏观调控和行业管理，使稀土价格在合理区间内波动，避免大起大落。

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