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东北老工业基地再迎政策红利

作者：陶加 赵凤莉 赵淑玲  2014年08月21日   来源：中国化工报  

　　中化新网讯　　8月19日，《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》正式公布，东北老工业基地振兴再迎国家政策红利。这一消息在当地石油和化工企业中传播开来，大家翘首以待以此为契机，在非公经济发展、国企改革和创新驱动发展等方面取得新的重大进展，实现梦寐以求的振兴大业。
　　这是国家层面继2003年和2009年之后第三次出台东北振兴意见，共提出11方面35条政策措施。但与以往直惠、普惠的政策基调不同，此次出台的《意见》强调以全面深化改革为引领，依靠激发活力和内生发展，推动经济提质增效升级。
　　
　　民企：大发展备受鼓舞
　　
　　促进非公经济大发展是《意见》开出的第一条良策。民营企业黑龙江安瑞佳石油化工集团公司董事长赵文龙接受中国化工报记者采访时表示，国家在东北振兴的政策举措中着重强调要促进非公经济大发展，企业有信心取得更大的发展进步。在产业项目建设和后续发展上，公司将持续加强与大庆石化等国有企业在产业链条上的衔接及配套，以高新化工新材料产业建设为突破口，拟投产的液化气深加工等产业链延伸项目前景广阔。
　　吉林道特化工公司副总经理迟宝淳表示，《意见》对民营经济发展是个重大利好。一直以来，民营企业受到的行政干预和束缚较多，影响了企业活力的发挥。希望借此次《意见》出台，让民营企业能够获得公平、公正的发展机会，在资源占有、招商引资、优惠政策享受、贷款抵押等方面和公有制企业站在同一个平台，赢得更多发展机会，激发和释放市场活力。他还介绍，在政府简政放权方面，吉林省已经作了有益尝试。
　　
　　国企：不改革就难以前行
　　
　　东北地区老牌国有石化企业众多。在此次《意见》中，国企改革被提到了重要位置。吉林化纤集团公司副董事长刘宏伟说，深化国企改革是当前振兴东北老工业基地的重要环节，改革已进入关键时期。国有企业在地方经济中所占比重大，目前很多国企依然存在企业办大集体、企业办社会、离退休人员没有实现社会化管理等历史遗留问题，负担重，不改革企业就难以轻装前行。国企改革需要不断创新思路和方式方法，按照《意见》所说，要大力发展混合所有制。这种模式在其他地区已有成功的先例，东北地区更应该积极探索、勇于实践。
　　辽阳石化公司一位高管表示，国家十分重视辽阳石化结构调整优化工作，公司已经成立了产业结构调整项目部，上半年在新的产业结构调整方案基本框架下，渣油加氢等项目进展顺利，预计2016年可建成投用。在控制柴油规模、提高汽油标准、增产芳烃产品总的思路指引下，结构优化为辽阳石化带来“多轮驱动”的效果，石油焦、汽柴油产量调降，油品全部达到国Ⅴ标准；甲苯、苯等芳烃产品产量调增，各项主要经济技术指标明显改善，企业可大幅增效。
　　
　　园区：大项目带动产业链
　　
　　化工园区也关注新政带来的利好。大连长兴岛经济区管委会副主任、大连西中岛石化产业园区管委会主任李惠民说，《意见》提出，将大连长兴岛石化产业基地等相关项目核准及用地预审等前置审批委托省级政府负责，这是国务院进一步简政放权、促进石化产业基地建设的重大政策举措，有利于大幅提高相关石化项目审批速度，提升竞争力和影响力。
　　同时，《意见》中还明确提出了恒力炼化一体化项目和中石油长兴岛炼化一期项目尽早开工，这两大龙头项目将带动下游有机化工、合成材料、精细化工以及关联产业的进一步聚集和发展，促进长兴岛加快建成世界一流石化产业基地。
　　
　　创新：期待打破体制障碍
　　
　　创新是个永恒的主题，《意见》对此着墨颇多。吉林石化科技与发展规划处副处长张德胜认为，吉林省石化企业要突出转型创新、产业创新和科技创新，一方面要通过技术进步推进传统化工产业升级，另一方面要大力创新发展精细化工和生物、新能源、新材料、页岩油气等新兴产业。在这方面，吉林石化将发挥示范引领作用，努力提高科研开发水平，按照高端化、差别化路线，在去年研发出15个新产品、聚乙烯管材料等6个新产品推向市场的良好基础上，力争今后有更大的突破。
　　辽宁重点创新型企业——辽宁奥克集团总裁朱建民说，《意见》提出开展产学研用协同创新改革试验，打破制约科技与经济结合的体制机制障碍，并在东北地区率先启动创新企业百强试点工作，对此企业备感振奋。科技创新已经让奥克集团尝到了甜头，今年面对国内外复杂多变的宏观经济形势，公司依然坚持科技创新经费支出不减，上半年环氧乙烷衍生精细化工新材料产品逆势快增。借国家振兴东北的新机遇，奥克集团将牢牢把握创新驱动发展的主线，不断深耕细作。

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