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青岛经济技术开发区石化园区安全保障实施方案
 
欢迎发表评论 2013年04月17日 来源：半岛都市报
 
　　深入贯彻党的十八大精神，坚持科学发展、安全发展，全面落实政府监管、属地管理和企业安全生产主体责任，全力推进石化园区安全保障重点工程建设，不断提高石化园区危险化学品安全保障水平和应急救援能力。

　　一、工作目标

　　以石化园区安全生产重点项目建设为依托，进一步完善安全责任体系、监管联防体系、科技监控体系、风险管理和应急救援体系，实现产品项目一体化、公用辅助一体化、物流传输一体化、安全环保一体化、管理服务一体化，提升石化园区安全生产整体水平，建成国际标准、国内一流的化工园区。

　　二、工作措施

　　(一)持续强化石化园区基础安全工作

　　1.推进石化园区发展规划实施。一是完善产业发展规划：按照《石化园区产业发展规划》，实施化工循环经济产业合理布局和发展，引进和建设安全、洁净化工项目，杜绝安全条件不达标、高污染、高耗能项目落户。二是高标准实施园区规划：委托知名机构，编制石化园区整体规划设计(分区规划)，2014年完成高效的产业循环系统、专业化的废弃物回收系统、共享化的配套设施集成系统和一体化的园区服务系统建设。

　　2.依据《石化园区安全风险评估报告》，2013年完成存在问题的整改，消除事故隐患，持续改进和提高安全风险防范水平。

　　3.实施石化园区封闭管理。按照先进化工园区本质安全要求，推进黄张路绿化工程和辽河路建设工程，2015年实现企业围墙、水系、绿化带三层封闭管理。

　　4.2013年完成石化园区监控中心设备升级工程，提升区域科技监控水平。

　　5.建设石化园区地理信息系统。委托专门机构，开发建设石化园区地理信息系统，2014年完成石化园区水、汽、油、电、通信等地下管线资源信息整合，提升安全监管的信息化、科技化水平。

　　6.充实石化园区专家咨询委员会。在现有中国工程院院士、中科院院士领衔，19位知名大学教授和化工专家组成的石化园区专家咨询委员会的基础上，根据园区安全发展需要，继续聘请国内外不同领域的知名专家、教授，为石化园区建设、发展和管理提供技术支撑和专业支持。

　　(二)加快推进石化园区安全保障重点工程

　　1.全力推进国家危险化学品应急救援青岛基地建设。2013年完成项目可行性研究报告的编制和专家评审、征地补偿和审批、项目用地清场和整理工作，并开工建设，2015年投入使用，大力提升园区应急保障能力 。

　　2.2015年完成辽河路危险化学品车辆专用运输通道工程建设，实现涉港和石化园区危险化学品车辆安全运输、构筑事故状态下保护胶州湾屏障、防浪堤坝、救援与疏散通道、水系消防等五大安全保障功能。

　　3.实施黄岛储罐区安全技术改造。根据编制完成的《石化园区油库区重大事故防范技术改造方案》，2015年完成黄岛储罐区域的安全技术改造。

　　(三)继续完善石化园区和港区配套工程

　　1.2013年完成危险化学品交易市场建设，完善危险化学品交易平台和监管平台，实现无储存危险化学品经营单位集中管理。

　　2.2014年完成危险化学品集装箱专用堆场建设，从根本上解决涉港危险化学品集装箱非法拆拼和储存运输问题。

　　3.2014年完成危险化学品运输车辆专用停车场建设，有效解决园区内危险化学品运输车辆无序停放引发的安全隐患。

　　(四)加强危险化学品安全监管

　　1.加强危险化学品运输安全监管。2013年完成危险化学品运输车辆3G视频动态化安全监控系统安装，实现3G视频实时监控。三年内逐步取消挂靠运营危险化学品车辆。每年开展危险化学品运输安全专项整治，公安、交通、安监等部门联合执法、共同施治，依法查处非法运输危险化学品行为 。

　　2.加强危险化学品生产、储存企业安全监管。加大检查力度，全面推行安全监理机制，实施部门、街道、企业、中介四方联动，加强对危险化学品从业单位的安全监管。督促企业采用危险和可操作性分析(Hazop)方法对化工装置进行本质安全性诊断，从装置的安全性方面提升企业整体安全水平。

　　3.加强特种设备安全监管。指导和督促特种设备使用单位建立健全安全责任 、安全组织、安全制度、事故应急管理和安全经费保障等体系。采取企业自评、监察人员或行业协会等第三方复评等方式，对压力容器等特种设备实施分类监管，重点监控设备登记率和作业人员持证率达100%。建设安全隐患排查治理体系。加强应急管理，促进应急救援预案融合。

　　4.加强消防安全监管。每年对石化园区单位消防安全隐患进行一次专项清查行动，综合治理重点火灾隐患。落实消防安全责任，督促企业建立健全消防安全制度。督促企业每年组织一次灭火救援演练，提升企业自防自救能力。面向社会招收300名消防队员，保证国家危险化学品应急救援基地战斗力建设需要，提高消防应急救援能力。

　　5.加强源头管理。严格安全许可，严把新建、换证、变更等许可工作初审关，杜绝安全条件不达标项目进入园区。

　　6.推动企业落实主体责任。督促企业强化安全生产主体责任意识，通过全面开展安全生产标准化建设，规范企业安全管理，提高事故预防能力。

　　三、保障措施

　　成立青岛经济技术开发区石化园区安全生产工作领导小组，建立联席会议制度，定期调度工作进展情况，保障石化园区安全保障实施方案各项措施的顺利推进。

　　各责任单位按照责任分工，统一部署，制定本单位实施方案，加大安全保障资金投入，安排好专项经费，确保安全生产的各项工作落实到位。

　　建立工作目标责任分解和年度总结评价制度，定期向社会公布工作进展情况，接受社会各界和人民群众的监督。

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